BIULETYN INFORMACYJNY

OGÓLNOPOLSKIEGO STOWARZYSZENIA KADRY KIEROWNICZEJ OŚWIATY

  02/2008

Mimo zimy czas w oświacie wydaje się być gorący. Plany zmian w oświacie są bardzo duże i na pewno choć część z nich zostanie wcielonych w życie.

OSKKO jako ruch projakościowy, będzie tak jak do tej pory sprzyjało nawet trudnym zmianom, jeśli będą one  dawały szanse na podniesienie jakości pracy naszych szkół.
Zapraszamy do śledzenia naszych stron, gdzie na bieżąco będziemy się starali relacjonować, „co w trawie piszczy”

Zarząd OSKKO

V OGÓLNOPOLSKA KONFERENCJA KADRY KIEROWNICZEJ OŚWIATY i WALNE ZEBRANIE CZŁONKÓW OSKKO OSKKO, MIĘTNE – 29 lutego - 2 marca 2008r Zapraszamy do relacji Udział wzięło 330 osób, w tym Minister Edukacji Narodowej, Katarzyna Hall, wiceminister, sekretarz stanu MEN, Krystyna Szumilas, Dyrektor Departamentu Nauki i Dziedzictwa Narodowego Najwyższej Izby Kontroli, dr Grzegorz Buczyński,  Kierownik Zespołu - doc. dr hab. Michał Federowicz   Otrzymaliśmy zaproszenie na II Zjazd Akademii Zarządzania Dyrektora Szkoły. Odbędzie się on 11 marca 2008 r. w Warszawie. W programie Zjazdu omawiane będą przepisy związane z zapewnieniem bezpieczeństwa uczniom, ze sprawami kadrowymi - zatrudnianiem, ocenianiem, awansowaniem i zwalnianiem nauczycieli, z zarządzaniem nieruchomościami oraz ze statusem, kompetencjami i odpowiedzialnością dyrektora szkoły. OSKKO na posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży, Sejm RP. OSKKO otrzymało zaproszenie na  posiedzenie KENiM 11 marca 2008 (wtorek), godz. 15:00 Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 248). Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 246).Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 128).Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 247).   STUDIA PODYPLOMOWE LIDERÓW OŚWIATY Słuchacze studiów zakończyli II moduł internetowy poświęcony wizji, misji i wartościom szkoły. www.lideroswiaty.pl/   Przypominamy także, że ogłosiliśmy wszystkie TERMINY KONFERENCJI I SPOTKAŃ ORGANIZOWANYCH PRZEZ OSKKO W 2008R   ZAPISY TRWAJĄ     I KRAJOWA KONFERENCJA DYREKTORÓW SZKÓŁ I PLACÓWEK KSZTAŁCENIA ZAWODOWEGO ZAPISY TRWAJĄ

PRACOWNICY SAMORZĄDÓW

Na forum powstał wątek łączący pracowników samorządów, zajmujących się oświatą. Dużo konkretnych porad i pouczających dyskusji:

OP łączmy się
ZAPRASZAMY  PRACOWNIKÓW SAMORZĄDOWYCH!

SPRAWY UCZNIOWSKIE 

Zmiana szkoły a braki programowe
Przyszło do mojej szkoły 2 uczniów z innego gimnazjum -zmiana miejsca zamieszkania. Są w trzeciej klasie - drugi semestr. U mnie technika i informatyka skończyła się w klasie drugiej a oni realizowali te zajęcia w trzeciej. Co w tej sytuacji? Czy mogą chodzić na te zajęcia z klasą II czy też uczyć się samodzielnie i zdawać egzamin klasyfikacyjny?

Stypendium za wyniki w nauce - prośba o pomoc
OP wydał zgodę na utworzenie funduszu stypendialnego dla młodzieży za wyniki w nauce.
UOSO przewiduje wypłatę stypendium tylko jednokrotną w wysokości 2x świadczenie rodzinne (tak zrozumiałam?!).
OP zaproponował mi, aby stypendia wypłacane były co miesiąc w jakiejś stałej kwocie np 70 czy 100 zł. Kwota ta byłaby uzależniona od średniej ucznia.Czy ktoś z Państwa może mi pomóc? Nie chciałabym, aby regulamin był niezgodny z prawem, a jednocześnie skoro OP tyle daje dla dzieci ...

Zwolnienie ucznia z zajęć na basenie
Ojciec wystąpił z wnioskiem o zwolnienie córki z zajęć na pływalni. Nie dostarczył zwolnienia lekarskiego, nie wskazał też żadnej przyczyny niechęci dziewczyny do zajęć na basenie. Proponuje natomiast "rozwiązanie organizacyjne" - jego córka miałaby na czas pobytu na basenie przebywać w czytelni.
Jak zjeść ten pasztet? Podpowiedzcie, proszę.

Religia

Proszę o pomoc. Przedstawiam sytuację: uczeń(rodzice)zadeklarował udział w lekcji religii (szkoła ponadgimnazjalna. "Otrzymał" na koniec nieklasyfikowany ponieważ nie chodził. Został dopuszczony do egzaminu klasyfikacyjnego; otrzymał jedynkę; zdawał poprawkę i nie zdał - otrzymał jedynkę. Czy to oznacza że nie może być promowany do następnej klasy??? i nie zdaje?? Czy jest na to jakiś przepis?

AWANS ZAWODOWY NAUCZYCIELI 

Nauczyciel mianowany z 10 - letnią przerwą w pracy- zatrudnienie
Jak zatrudnić nauczyciela WF, który w latach 90-tych był nauczycielem mianowanym (staż 7 lat pracy w oświacie), potem nie pracował w oświacie, a teraz po ponad 10 latach chce wrócić do zawodu nauczyciela. Czy zatrudnić jako stażystę, czy kontraktowego ...?
poproszę o podstawę prawną

Data rozpoczęcia stażu

Mam kolejne pytanie do szanownego grona - przeglądając dokumenty dotyczące awansu zawodowego po moim poprzedniku zastanawiam się nad wnioskiem o rozpoczęcie stażu nauczyciela na stopień dyplomowanego. Jest to wniosek z datą 11 września. We wniosku jest prośba o rozpoczęcie stażu z dniem 1 września , lecz data wpływu to 11 września. Czy jest to prawidłowe?

Mianowanie z mocy prawa - reaktywacja
Nauczyciel nie dostał dokumentu zaświadczającego, że otrzymał mianowanie z mocy prawa w dniu zatrudnienia w naszej szkole. Spełnia warunki:
- przed wejściem awansu (2000) był zatrudniony na podstawie mianowania;
- w dniu wejścia ustawy nie był zatrudniony w oświacie;
- podjął pracę w szkole (naszej) przed upływem 5 lat od zakończenia poprzedniej pracy w szkole (2003 rok)
-i oczywiście ma kwalifikacje.
Jaki dokument powinien dostać od organu prowadzącego
Czy powinno to być zaświadczenie o uzyskaniu stopnia na mocy prawa w dniu zatrudnienia czy akt nadania?

 

Kiedy oddać sprawozdanie z PRZ po stażu uzupełniającym?
Początek stażu uzupełniającego - IX 2006.
W trakcie stażu od II 2007 do X - urlop macierzyński.
Od listopada 2007 do lutego 2008 - pozostała część stażu.
Do kiedy w takim układzie n-l powinien oddać mi sprawozdanie z odbytego stażu?

Awans nowego dyrektora
Mam następujące pytanie. W ubiegłym roku szkolnym zakończyłem staż na n-la dyplomowanego. Złożyłem sprawozdanie i otrzymałem ocenę od dyrektora. Od 1 września jestem dyrektorem szkoły, ponieważ w tzw. międzyczasie wygrałem konkurs.
Czy fakt pełnienia funkcji ma jakieś znaczenie do stażu? czy muszę w dokumentacji dołączać sprawozdanie z nadzoru, mimo, że nie dotyczy to czasu stażu.

 

Do osób, które pamiętają nadawanie stopnia awansu zawodowego.
Mam nadzieję, że pamiętacie dawniejsze czasy. Otóż chodzi mi o nadawanie stopnia awansu zawodowego z mocy prawa. Było coś takiego w KN, że nauczyciel mógł zostać mianowanym z mocy prawa o ile przerwa w zatrudnieniu go na stanowisku nauczyciela była krótsza niż 5 lat. Mam na myśli nauczyciela, który był jakiś czas nauczycielem a potem (w latach 2001-2003) wykonywał całkiem inna pracę (działalność gospodarcza) W listopadzie 2003r. wrócił "do zawodu". Czyli przerwa ok. 2 lata. Co z takim nauczycielem?
 

ORGANIZACJA PRACY SZKOŁY 

Matura 2008

Czy w skład zespołów nadzorujących i zespołów przedmiotowych (podczas matury) mogą wchodzić nauczyciele gimnazjum?

Język a średnia ocen

Mój poprzednik wprowadził język rosyjski - z godzin do dyspozycji dyrektora - po 1 godzinie w kasach I i II gimnazjum. Czy oceny z tychże zajęć powinny być wliczane do średniej ocen? - już się pogubiłam w wypowiedziach różnych ludzi.

Gimnazjum - księga ewidencji - informacje o spełnianiu obowiązku

§ 3. 1. Szkoła podstawowa i gimnazjum prowadzą księgę ewidencji dzieci i młodzieży podlegających obowiązkowi szkolnemu, zamieszkałych w obwodzie szkoły.
2. Do księgi ewidencji wpisuje się, według roku urodzenia, imię (imiona) i nazwisko, datę i miejsce urodzenia oraz adres zamieszkania dziecka, a także imiona i nazwiska rodziców (prawnych opiekunów) oraz adresy ich zamieszkania.
3. W księdze ewidencji odnotowuje się corocznie informacje o spełnianiu przez dziecko obowiązku szkolnego w tej albo innej szkole, informacje o spełnianiu obowiązku szkolnego poza szkołą na podstawie zezwolenia wydanego przez dyrektora szkoły oraz o odroczeniu spełniania obowiązku szkolnego ze wskazaniem decyzji, na podstawie której nastąpiło odroczenie.
4. W księdze ewidencji prowadzonej przez gimnazjum odnotowuje się corocznie, w porozumieniu z gminą, informacje o spełnianiu przez młodzież w wieku 16-18 lat obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki.
Czy realizujecie ten zapis w stosunku do absolwentów swojej Szkoły?

Religia
Proszę o pomoc w interpretacji:
czy religia wchodzi do nauczania indywidualnego - uczeń klasy 6, jest zgoda rodziców, ile godzin ma przyznać dyrektor: 8 + 1 religii czy 7 + 1 religii

Umowa o świadczenie usług-nauczanie języków przez firmę.
W związku z tym ze brakuje nam n-li do j.ang dostaliśmy pozwolenie na podpisanie umowy z firmą na prowadzenie takich zajęć.
Ma ktoś podobnie? Potrzebowałabym umowę na świadczenie takich usług.

Tematy w dzienniku z języków obcych

Wpisują różne opcje i nic. Proszę o naprowadzenie.

38 tygodni
Wiadomym jest, że mamy w bieżącym  roku szkolnym 38 tygodni nauki. Gdyby policzyć od 1 września do 20 czerwca, to tygodni mamy 43.Które tygodnie  uznajemy za tygodnie, które wliczamy do 38, a które nie? Ważne to dla mnie przy sporządzaniu aneksu w programie komputerowym  firmy V., muszę określić zmianę zaczynającą się w konkretnym tygodniu. Czy liczymy ferie zimowe, tydzień świąteczno - noworoczny, tydzień ferii wiosennych, tydzień pierwszo-trzecio majowy, tydzień z Bożym Ciałem jako tygodnie nauki czy jako inne(??) tygodnie?

Liczebność uczniów w klasie

zbliża się czas pisania projektów na nowy rok szkolny. Jak zinterpretować zapis w statucie,"...Liczba uczniów w oddziale powinna wynosić 26. " Do klasy I gimnazjum, będzie zapisanych 33 uczniów, czy mogę utworzyć jedną klasę. Proszę o pomoc.

Bibliotekarz na ilu uczniów?

Jeden etat bibliotekarza przypada na ilu uczniów? Proszę o odpowiedź

Dodatkowe zadanie dla wszystkich nauczycieli w ramach 40 godz.

Wypowiadamy walkę uczniom, którzy nie uczestniczą w zajęciach dydaktycznych , a przebywają a w szkole. Planujemy, aby każdy nauczyciel zatrudniony w szkole, miał przydzielone dodatkowe zadanie ( jedna godzina tygodniowo)polegające na „patrolowaniu szkoły" i doprowadzaniu ucznia do klasy. Ponadto po takim zdarzeniu informowałby rodzica , dzwoniąc do domu czy pracy. Czy możemy przydzielić każdemu nauczycielowi dodatkową godzinę pracy .

Księga arkuszy ocen

Czy księgi arkuszy ocen zakładacie alfabetycznie, czy wg daty urodzenia - chodzi o uczniów urodzonych w jednym roku? Jeśli uczeń powtarza klasę po raz n-ty, to rocznikowi z którym zaczynał naukę chyba nie mogę założyć księgi arkuszy? Proszę o podpowiedź.

Profil czy nachylenie?
Czy ma znaczenie jak nazwę w liceum: profil czy nachylenie?
Jak jest poprawnie?

Ratunku...wpadka!!!
Napiszcie mi jak z tego wybrnąć! Moja jedna z nauczycielek informując rodziców o ocenach niedostatecznych jednego z uczniów powiadomiła matke o 5 ocenach niedostatecznych na miesiąc przed klasyfikacją. Potem sie okazało, że ten chłopak ma ich nie 5 tylko 8 na półrocze. Teraz matka przyszła i zapytała skąd się wzięły te oceny niedostateczne na półrocze, bo miało być ich 5 a jest 8. Wiem, ze nie może podważyć samych ocen ale podważy tryp informowania o nich. Jak z tego teraz wybrnąć????? Pomóżcie, matka jest dość ugodowa, chce tego chłopaka przenieśc do OHP.
 

ZAKŁADOWY FUNDUSZ ŚWIADCZEŃ SOCJALNYCH 

Zfśs -komisja

Proszę o pomoc. Wydawało mi się, że dużo już wiem na temat funduszu, a jednak zawsze cos jeszcze zaskakuje.

Otóż emeryci z mojej szkoły (tak naprawdę dwie koleżanki, osoby bardzo roszczeniowe) zażyczyli sobie, by byli w Komisji. Ja nie widzę takiej potrzeby i celu. Wyjaśniałam im wątpliwości, przeprowadzałam rozmowy. I tak dzisiaj "zgodę na występowanie w imieniu emerytów" podpisaną przez 34 osoby (na 50).

SPRAWY PRACOWNICZE 

Dzień wolny za sobotę
Art. 42c.3 KN mówi o dniu wolnym za pracę w sobotę, nie precyzuje jednak, w jakim terminie ma to być zrealizowane. Jeśli są jakieś dokładniejsze wytyczne w tej sprawie, proszę o podpowiedź, gdzie tego szukać.

Kolejna umowa na zastępstwo
Mam nauczyciela zatrudnionego we wrześniu na zastępstwo. Umowa wygasa z dniem powrotu nauczyciela zastępowanego . Tak sie złożyło ,że od następnego dnia mam następne zastępstwo ( chcę zatrudnic tego samego nauczyciela). Problem w tym ,że nie wiem  czy  nowa umowa obowiązuje do 20 czerwca, czy do powrotu zastępowanej nauczycielki ( grudzień)?

Godzinna przerwa na karmienie
Jak wygląda sprawa godzinnej przerwy na karmienie w przypadku nauczycielek? ma mieć plan z okienkami?

Adres zameldowania pracownika??
Mój pracownik nie przebywa pod podanym adresem /adnotacja urzędu pocztowego: adresat wyprowadził się/nie chce podać nowego adresu zamieszkania ...Wszystkie pisma prosi aby kierować na adres rodziców. Czy mam prawo wyegzekwować podanie adresu zamieszkania i na jakiej podstawie???

"Zaległy" jubileusz dla AiO
Czy istnieje obowiązek wypłaty "zaległej" nagrody jubileuszowej gdy pracownik AiO jest zatrudniony z dniem 01.09. i ma właśnie w grudniu danego roku budżetowego 27 lat pracy ale w związku z uprzednim przebywaniem na rencie nie otrzymał jubileuszu za 25 lat pracy( w tym czasie nie był zatrudniony-przebywał na rencie kilka lat) i w tej chwili się tego domaga?

Pracownik AiO przechorował właśnie 182 dni...
Pracownik AiO przechorował właśnie 182 dni, ma wypełniony przez lekarza wniosek o rentę jak powinnam rozwiązać umowę o pracę?

Zdrowotny-czy mogę???
Mam umowę na czas nieokreślony, ale na niepełny wymiar. W tej chwili mam aneks na pełen etat do końca roku szkolnego (zastępstwo). Czy w tej sytuacji mogłabym  starać się o urlop zdrowotny? Np. w czerwcu?

Urlop

Podjęłam pracę na zastępstwo, na czas określony od 2 października do końca roku szkolnego. Za jaki okres powinnam otrzymać ekwiwalent urlopowy? Czy mogłabym urlop wykorzystać w naturze i ile? (pracuję 20 rok)

Chętna do pracy z urzędu pracy
Do naszej szkoły zgłosiła się osoba z urzędu pracy. Będzie opłacana przez 6 miesięcy przez Urząd Pracy. Pani chciałaby pracować w naszej szkole. Posiada kwalifikacje pedagogiczne, ukończyła terapię pedagogiczną.
W związku z powyższym mam pytania - czy mogę tę osobę zatrudnić do realizacji dodatkowych zajęć korekcyjno-kompensacyjnych lub w innym charakterze? Czy powinnam poinformować kuratorium (aneks do arkusza org??) i organ prowadzący?

Rozliczanie za wyjścia poza budynek szkoły.

czy u was tez dyrektor szkoły rozlicza was z każdej minuty wyjścia do sklepu po bułkę, albo każdej godziny kiedy akurat wypadł pogrzeb w rodzinie, a że kościół jest niedaleko to taka sprawa rodzinna schodzi raptem godzinę, a przecież nikt pogrzebów nie wybiera... potem trzeba to odrabiać albo brać wolny CALY DZIEN. a pogrzeb nie trwa przecież całego dnia...

Umowa przedwstępna o zatrudnieniu. Czy jest ważna?
Rezygnując z pracy w szkole zostawiłem sobie furtkę w postaci umowy przedwstępnej z dyrektorem placówki, że ten przyjmie mnie do pracy w określonym terminie, na określonym stanowisku ( które wcześniej zajmowałem ) na pełny etat.
W międzyczasie niespodziewanie zmienił się dyrektor szkoły. Czy umowa ( opieczętowana i podpisana przez dwie strony) jest nadal aktualna?

Powrót z urlopu zdrowotnego
Czy ktoś może mi poradzić? We wrześniu wracają dwie panie z urlopu dla podratowania zdrowia. Prezent od mojej poprzedniczki. Obie plastyczko-muzyczki. Etat mam tylko jeden. Oprócz tego pracuje jeszcze jeden pan, z którego jestem bardzo zadowolony. Co robić? Dla jednej z nich wygospodaruję najwyżej 7 godzin muzyki a gdzie reszta. Sugerują mi zwolnienie pana a tego nie chcę! Radźcie mądrzy ludzie!!!!

Tymczasowe aresztowanie nauczyciela
Otóż nauczyciel jest nieobecny od 18 stycznia. 30 stycznia otrzymałam oficjalne powiadomienie od prokurator o 3-miesięcznym tymczasowym jego aresztowaniu oraz nakaz powiadomienia prokurator o podjętych przez siebie krokach.

Jako nauczyciel kontraktowy nie podlega pod Rozdział 10 KN. Mogę tylko posługiwać się KP. Z otrzymanych informacji wiem, że albo stosuję art. 66 KP albo art. 53 KP

RÓŻNOŚCI 

Uzyskanie kwalifikacji- jak teraz zatrudnić?

Nauczyciel zatrudniony na zastępstwo, za zgodą KO. Licencjat - pedagogika resocjalizacyjna. Zatrudnienie z KP ale do celów płacowych jako kontraktowy. Kilka dni temu obronila się na studiach podyplomowych: pedagogika przedszkolna  i wczesnoszkolna. Ma wiec kwalifikacje do pracy w przedszkolu. Jak teraz zatrudnić po dostarczeniu dyplomu? Kontraktowy? I czy musze zawiadomić KO..że już bez zgody?

Meldunek a obowiązek szkolny
w Gazecie Prawnej przeczytałam i mi się otworzyły nowe możliwości nowych problemów.
Budowanie obwodów według zamieszkania, będzie hardcorowo

 

Czy istnieje możliwość odwołania się od opinii Kuratora Oświaty.
Jeśli pewne działania wymagają pozytywnej opinii kuratora oświaty, a Pan Kurator był łaskaw wyrazić opinię negatywną to co wtedy? Koniec?

Opinia kuratora - odwołanie (?)

Witam serdecznie i proszę o pomoc. Mamy w szkole uzdolnionego sportowo ucznia. Częste wyjazdy są przyczyna niepowodzeń dydaktycznych. W roku ubiegłym chłopiec miał nauczanie indywidualne. W tym roku pyta czy może się starać o indywidualny tok nauczania. Według mnie -nie. Interpretuję bowiem INT dla ucznia wybitnie uzdolnionego, który w ten sposób skraca okres edukacji w liceum. Co możemy mu zaproponować? Liczę jak zawsze na pomoc forumowiczów

Dysortografia i dysleksja

Czy nauczyciel może stawiać dysortografikowi jedynki ze sprawdzianu ortograficznego lub dyktanda. Jak powinien oceniać nauczyciel ucznia z dysortografią
i dysekcją- wypracowanie prace klasowe sprawdziany i odpowiedzi ustne?

A ja o BIP zaczepię
Czy szkoła jest obowiązana do prowadzenia BIP-u?
bo ja czytam właśnie opinię prawnika, który udowadnia, że nie bo to zadanie OP-u by BIP (swój) prowadził a szkoły nie muszą

Dyrektor i nauczyciel powinni decydować o pensum-nadchodzi nowe
http://www.gazetaprawna.pl/?action=showServiceArticle&id=41&dok=2147.89.0.39.13.1.0.1.htm&p=1
Dyrektor i nauczyciel powinni decydować o pensum

Katarzyna Hall, minister edukacji narodowej, chce zrezygnować z obecnego 18-godzinnego pensum. Dyrektor szkoły, zależnie od liczby oddziałów, proponowałby nauczycielowi określoną liczbę godzin, np. 20, 24, 28. Nauczyciel sam decydowałby, czy chce pracować krócej za mniejsze pieniądze czy dłużej za większe.

Stawki żywieniowe na 2008 ustalone przez OP?

Czy Wasze OP ustaliły już stawki na żywienie wg nowych zasad ?Jeśli tak to w jakiej formie, bo mój OP nie wie jak się do tego zabrać.

Bardzo interesująca sprawa:

WYMIANA PLIKÓW

CIEKAWY PRZYPADEK GRAŻYNY:

PRAKTYCZNIE:

PRZEPISY PRAWA:

PROJEKTY ROZPORZADZEŃ:

Projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie Rządowego programu wspierania w latach 2007 – 2009 organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w publicznych szkołach i placówkach „Monitoring wizyjny w szkołach i placówkach ”

projekt_uchwaly_20080128_rm.pdf - 99 KB

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie form i zakresu finansowego wspierania organów prowadzących w zapewnieniu bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki w publicznych szkołach i placówkach

projekt_rozporzadzenia_20080128_rm.pdf - 99 KB

Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych

projekt_rozporzadzenia_20080128.pdf - 99 KB

Ciekawe rzeczy przed nami w związku z UoSO. W sejmie znajduje się kilka projektów: 

Pierwsze sto dni Ministerstwa Edukacji Narodowej - ocena

Sto dni to stosunkowo krótki okres funkcjonowania rządu i poszczególnych resortów. To zaledwie 7% kadencji, czyli czasu przynajmniej teoretycznie przeznaczonego na działanie. Z drugiej strony, byli ministrowie zwykli mawiać, że pierwsze sto dni są najważniejsze, bo wtedy rządzący mają najwięcej odwagi i nie znają licznych utrudnień blokujących realizację ich pomysłów. Zresztą, jak w każdej innej dziedzinie, często o opinii a nawet sympatii ludzi decyduje pierwsze wrażenie. Później trudno już je zmienić.

Pierwsze sto dni to raczej czas na poznanie nowego kierownictwa i jego planów. Na rezultaty, zwłaszcza w edukacji, czeka się znacznie dłużej. Często przez lata, a nawet dziesięciolecia.

Dlatego w ocenie pierwszych stu dni MEN pod kierownictwem Minister Katarzyny Hall ograniczymy się do dość ogólnych uwag i krótkich komentarzy. Redakcja „Monitora” będzie nadal konsekwentnie i rzetelnie obserwować i analizować funkcjonowanie władz oświatowych.

Chwalimy:
1. Nowy styl działania MEN, język kontaktów, otwartość, dialog. Katarzyna Hall rozpoczęła swoje urzędowanie od serii spotkań ze związkami zawodowymi, z przedstawicielami samorządów terytorialnych, organizacji pozarządowych, szkolnictwa niepublicznego. Partnerami MEN są również szkoły wyższe. Szkoda tylko, że po spotkaniach brakuje informacji o podejmowanych na nich ustaleniach, albo choćby o stanowisku uczestników w różnych kwestiach.

2. Profesjonalne kierownictwo MEN. Minister i wiceministrowie mają poparcie partii rządzących – apolityczność na takich stanowiskach to fikcja. Lecz osoby powołane na najwyższe funkcje w MEN mają doświadczenie i dorobek związany z działaniem w szeroko rozumianej edukacji.

3. Szybkie decyzje dotyczące zmian budżetu i podwyżek dla nauczycieli. Związki zawodowe i część środowiska protestuje przeciwko proponowanej wysokości płac uznając ją za zbyt małą. Jednak obiektywnie trzeba przyznać, że ministerstwo miało niewiele możliwości, aby wygospodarować więcej pieniędzy w budżecie 2008 roku.

4. Pierwsze zamierzenia MEN. Znalazły się w nich plany dotyczące zakończenia reformy edukacji, w tym upowszechnienia edukacji małych dzieci, obniżenia wieku obowiązku szkolnego, reformy programowej. Poza tą wielką zmianą kierownictwo MEN ogłosiło uproszczenie prawa oświatowego wzmacniające autonomię samorządu lokalnego oraz autonomię dyrektora szkoły oraz korekty prawa oświatowego. Ważnymi zapisami są również projekty związane z otwartością na świat polskiego systemu edukacji oraz wspieraniem i rozwijaniem aktywności obywatelskiej: rodziców, społeczności lokalnych, samorządów terytorialnych i organizacji pozarządowych.

5. Program „Szkoła przyjaźnie wspomagająca” ogłoszony 21 lutego 2008. Stanowi on dość ogólny opis strategicznych planów MEN na najbliższe, a także dalsze lata. Zawiera dobrze określone najważniejsze zadania i kierunki zmian: upowszechnienie edukacji przedszkolnej, obniżenie wieku szkolnego, reforma programowa i pomoc rodzinom migrującym w edukacji ich dzieci. Rok 2008/2009 został ogłoszony „Rokiem Przedszkolaka” a od 2009 roku rozpocznie się etapowe obniżanie wieku szkolnego. „Szkoła przyjaźnie wymagająca” to reforma programowa kształcenia ogólnego, której realizację przewidziano na lata 2009-2015. zmiany programowe mają prowadzić do rozwijania umiejętności logicznego myślenia, sprawnego poruszania się w świecie natłoku informacji oraz rozumienia otaczającego świata. Szkoła otwarta na świat to rejestr zadań, których celem jest pomoc rodzinom migrującym w edukacji dzieci oraz wspieranie szkół polskich poza granicami kraju. Projekt ma bardzo ogólny charakter i Monitor oczekuje w najbliższym czasie na szczegóły jego realizacji.

6. „Strategiczny plan rządzenia. Lepsza edukacja” przedstawiony przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów 24 lutego 2008 roku. Znajduje się w nim opis rezultatów, niektórych dość konkretnych, spodziewanych po 100, 300, 1500 i 3000 dniach pracy rządu.

7. Zgodność z obietnicami wyborczymi. Oba programy, ten przedstawiony przez MEN i ten przez rząd, są zgodne z głównymi tezami programu wyborczego Platformy Obywatelskiej „Polska zasługuje na cud gospodarczy. Bezcenny kapitał – sektor wiedzy”.

Niepokoi nas:
1. Brak konkretów w tych działaniach, które dotyczą spraw najbliższych. Przykładem jest projekt edukacji najmłodszych, który zgodnie z zapowiedziami MEN będzie realizowany w roku 2008/2009 (upowszechnianie przedszkoli dla pięciolatków) i 2009/2010 (obniżenie wieku szkolnego). Już wiosną tego roku, przed rozpoczęciem rekrutacji do przedszkoli powinny być znane główne założenia projektu, policzone koszty i zapewnione sposoby finansowania np. tych gmin, których nie stać ani na zwiększenie liczby miejsc w przedszkolach ani nawet na zorganizowanie przedszkoli nawet w formach alternatywnych.

2. Brak pełnej dostępności do informacji. Powszechnie wiadomo, że grupa ekspertów pracuje nad podstawą programową kształcenia ogólnego. Ale jakich ekspertów, jakie są założenia zmian, jaki jest harmonogram prac i jaki będzie tryb konsultacji – tej informacji ministerstwo nie udostępniło.

3. Brak jasnych i konkretnych planów legislacyjnych MEN. Na stronie internetowej ministerstwa, w Bip nadal są jedynie plany na 2007 rok. Pojawił się natomiast projekt zmiany ustawy o systemie oświaty. Czy MEN planuje kolejne nowelizacje ustawy? Ile, kiedy i czego będą dotyczyły? Co z przygotowywanymi już zapisami dotyczącymi matury międzynarodowej? Dlaczego zmiany dotyczące mundurków i wyboru podręczników wchodzą w skład przedłożenia poselskiego, a nie rządowego?

4. Brak wzmianek o kształceniu i doskonaleniu nauczycieli. To bardzo poważny problem. Nowa „filozofia” podstawy programowej przyjmie się w szkołach tylko wtedy, gdy nauczyciele będą ją rozumieli i umieli stosować w praktyce nowe programy i metody nauczania. A to wymaga, od dawna postulowanych, także przez zespół Monitora, zmian w kształceniu nauczycieli. Drugim niezbędnym elementem musi się stać efektywny system doskonalenia nauczycieli. Niestety, z tym ostatnim zagadnieniem wiąże się problem funkcjonowania Centralnego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli, którego kierownictwo, powołane przez ministra Giertycha zaprzepaszcza dorobek poprzedników. Zaniechanie MEN jest tu trudne do wybaczenia.

Żałujemy, że:
Ministerstwo Edukacji Narodowej nie rozpoczęło swojego urzędowania od wyraźnego odcięcia się od działań ministra Giertycha. Szkoda, że dyrektor Mirosław Sielatycki nie usłyszał słów publicznie wyrażonego poparcia. Ubolewamy, że nadal nie znany jest status „Kompasu” a sama książka nie jest dostępna w księgarni internetowej CODN.

Negatywnie oceniamy:
1. Stronę internetową MEN, zwłaszcza Bip, a w nim akty prawne. Brakuje niektórych opublikowanych już rozporządzeń, niektóre propozycje są w nieaktualnej wersji, a inne, nadal zamieszczone w części obejmującej projekty, dawno już weszły w życie. MEN, jako instytucja stanowiąca prawo, musi szczególnie rzetelnie dbać o rejestr aktualnych przepisów oświatowych. Istniejąca dziś strona nie spełnia wymogów rzetelnej informacji publicznej.

2. Rozmowy na temat religii na maturze. Ta sprawa przez kierownictwo MEN traktowana jest wymijająco. Tymczasem nie jest tak, że decyzje dotyczące matury z religii zależą jedynie od woli i poziomu przygotowania egzaminu przez Episkopat. Za egzamin maturalny i standardy wymagań odpowiada minister edukacji. A społeczeństwu należy się jasna informacja o zamierzeniach ministerstwa, o kosztach przygotowania i ewentualnego wdrażania egzaminu z religii, wreszcie o sposobie zabezpieczenia równego traktowania wyznawców wszystkich religii a także absolwentów niewierzących.

Nasza najbardziej krytyczna uwaga dotyczy:
Braku zmian w planach wydatkowania środków Europejskiego Funduszu Społecznego, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, priorytetu III „Wysoka jakość edukacji”. Plan działania MEN przygotowała jeszcze poprzednia ekipa ministerstwa. Z analizy Monitora wynika bardzo negatywna ocenia sposób dysponowania tymi pieniędzmi i konieczność wprowadzenia jak najszybszych zmian w planowane projekty, po to aby nie roztrwonić przeznaczonych na 2008 rok 200 milionów złotych (patrz „Analiza działań MEN finansowanych z EFS w 2008 roku”)

Życzymy:
Kierownictwu MEN konsekwencji w realizacji zamierzeń przy jednoczesnym uwzględnianiu uwag Społecznego Monitora Edukacji.

Tekst pochodzi z pierwszego numeru Biuletynu Monitora Edukacji

Irena Dzierzgowska, 28 lutego 2008

http://www.monitor.edu.pl/komentarze/pierwsze-sto-dni-ministerstwa-edukacji-narodowej-ocena.html

OŚWIATA W SEJMIE

INFORMACJA O PRACACH KOMISJI SEJMOWYCH

5 lutego 2008 r.
Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła: poselski projekt ustawy o nadaniu nowych nazw niektórym akademiom rolniczym (druk nr 162) oraz rządowy projekt ustawy o nadaniu nowych nazw niektórym akademiom rolniczym (druk nr 184).
Uzasadnienie projektów przedstawili: poseł Tadeusz Sławecki (PSL) oraz minister nauki i szkolnictwa wyższego - Barbara Kudrycka.
Projekty zakładają nadanie: Akademii Rolniczej im. Hugona Kołłątaja w Krakowie nazwy: „Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie”; Akademii Rolniczej w Lublinie nazwy: „Uniwersytet Przyrodniczy w Lublinie”; Akademii Rolniczej im. Augusta Cieszkowskiego w Poznaniu nazwy: „Uniwersytet Przyrodniczy w Poznaniu”.
Różnica między projektami dotyczy dnia wejścia w życie ustawy: zgodnie z projektem poselskim, ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2008 r.; zgodnie z projektem rządowym - po 14 dniach od dnia ogłoszenia.
Projekty zostały rozpatrzone wspólnie, jako bazowy wybrano projekt poselski z druku nr 162.
Komisja przyjęła poprawkę dotyczącą wejścia w życie ustawy, tj. ustawa wejdzie w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Tadeusz Sławecki (PSL).
Wyznaczono do 6 lutego br. do godziny 10.00. termin dla KIE na przestawienie opinii.
W posiedzeniu uczestniczyli: rektor Akademii Rolniczej im. A. Cieszkowskiego w Poznaniu – prof. Erwin Wąsowicz, rektor Akademii Rolniczej im. H. Kołłątaja w Krakowie – prof. Janusz Żmija, rektor Akademii Rolniczej w Lublinie – prof. Zdzisław Targoński, przewodniczący Państwowej Komisji Akredytacyjnej – prof. Marek Rocki, wiceprzewodniczący Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich – prof. Tomasz Borecki.

7 lutego 2008 r.
Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ wysłuchała informacji na temat listy indykatywnej projektów kluczowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w ramach priorytetu XIII Infrastruktura Szkolnictwa Wyższego.
Posiedzenie zostało zwołane w trybie art. 152 ust. 2 regulaminu Sejmu.
Na początku obrad kontrowersje wywołała sprawa niezaproszenia do udziału w posiedzeniu rektorów ponad 30 szkół wyższych, których dotyczy lista indykatywna, o co wnosił Klub PiS w swoim wniosku. Przewodniczący wyjaśnił, że korzystając ze swoich uprawnień wynikających z art. 153 ust. 2 regulaminu Sejmu, zdecydował o niezapraszaniu innych osób i przeprowadzeniu posiedzenia tylko z udziałem zainteresowanych przedstawicieli rządu. Z wyjaśnieniem tym, zwrócił się również do rektorów kilku szkół, którzy mimo decyzji przewodniczącego przybyli na posiedzenie na indywidualne zaproszenia posłów PiS.
Po krótkiej dyskusji, Komisja przeszła do realizacji porządku dziennego.
Minister nauki i szkolnictwa wyższego - Barbara Kudrycka zaznaczyła, że postanowiła nie o skreśleniu z listy projektów, ale o ponownej weryfikacji zgłoszonych przez szkoły wyższe wniosków, w celu uzupełnienia procedury ich opiniowania. Zdaniem minister przy sporządzaniu listy doszło do nieprawidłowości, polegających m.in. na braku procedur konkursowych i niepodaniu do publicznej wiadomości ogłoszenia naboru. Weryfikacji wniosków dokonała powołana przez minister komisja ekspertów. Celem weryfikacji było uniknięcie ewentualnych zarzutów Komisji Europejskiej o naruszenie systemowego sposobu przyznawania funduszy unijnych. W przypadku ich postawienia Polska musiałaby zwrócić blisko 500 mln euro.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - Janusz Mikuła wyjaśnił, że przegląd wniosków z listy był konieczny, ponieważ w momencie jej tworzenia (październik 2007 r.) nieznane były jeszcze wszystkie kryteria merytoryczne i formalne, które Komisja Europejska zatwierdziła ostatecznie 7 grudnia 2007 r. Po weryfikacji MRR nie zakwalifikowało z listy podstawowej liczącej 32 wnioski - siedmiu, które nie spełniły ustalonych kryteriów.
W dyskusji posłowie domagali się m.in. szczegółowych wyjaśnień, kto i na jakim etapie negocjacji ustalił kryteria, strona polska czy Komisja Europejska, jakie stwierdzono uchybienia we wnioskach odrzuconych, czy rząd zapewni środki na rozpoczęte inwestycje szkół skreślonych z listy. Pytano też o odszkodowanie czy refundacje dla tych szkół, sformułowano też zarzuty, że decyzje ministra o skreśleniu z listy oparte zostały na przesłankach ideologiczno – politycznych, a nie merytorycznych; część posłów wyrażała z kolei pogląd, ze szkoły zostały w prowadzone w błąd, ponieważ lista indykatywna była tylko wskazaniem do finansowania projektów, a decyzje uczelni o rozpoczęciu inwestycji były przedwczesne.
Minister zapowiedziała, że uczelnie te będą mogły ubiegać się jeszcze w drodze konkursu o nierozdysponowane środki z funduszy unijnych; konkurs taki ogłosi 16 marca br. Dodała również, pytana przez posłów, że wprawdzie ocenia działania poprzedniego ministra przy ustalaniu listy indykatywnej jako korupcjogenne, ale nie widzi powodów do występowania z wnioskiem do prokuratury.
Posłowie PiS zgłosili wniosek o przyjęcie przez Komisję dezyderatu, w którym Komisja wyraziłaby dezaprobatę wobec decyzji Ministra Rozwoju Regionalnego o wykreśleniu 8 projektów i wniosłaby o wycofanie się z tej decyzji.
Po dyskusji, Komisja ostatecznie przyjęła wniosek o niegłosowaniu dezyderatu na bieżącym posiedzeniu. Wobec podtrzymania wniosku o jego uchwalenie, ustalono że decyzja w sprawie jego przyjęcia lub odrzucenia będzie podjęta na jednym z kolejnych posiedzeń.

8 lutego 2008 r.
Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ powołała podkomisje stałe:
- do spraw nauki i szkolnictwa wyższego, której przewodniczącą została poseł Krystyna Łybacka (LiD),
- do spraw jakości kształcenia i wychowania, której przewodniczącą została poseł Domicela Kopaczewska (PO),
- do spraw młodzieży, której przewodniczącą została poseł Joanna Fabisiak (PO),
- do spraw ekonomiki edukacji i nauki, której przewodniczącą została poseł Maria Nowak (PiS).

Komisja rozpatrzyła projekt dezyderatu w sprawie listy indykatywnej projektów kluczowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w ramach priorytetu XIII Infrastruktura Szkolnictwa Wyższego.
Projekt dezyderatu przedstawił poseł Sławomir Kłosowski (PiS).
W głosowaniu Komisja przyjęła wniosek o przejście do głosowania nad projektem bez dyskusji dotyczącej treści. W kolejnym głosowaniu, Komisja odrzuciła projekt dezyderatu 23 głosami. 8 posłów opowiedziało się za jego przyjęciem, nikt nie wstrzymał się od głosu.

27 lutego 2008 r.
Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła poselski projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu (druk nr 215).
Uzasadnienie projektu przedstawiła poseł Ewa Wolak (PO).
Projekt zakłada nadanie Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu, nazwy „Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu”.
Komisja przyjęła poprawki w tytule ustawy i art. 1 polegające na uzupełnieniu dotychczasowej nazwy uczelni przywołanej w ustawie o imię aktualnego patrona Oskara Langego.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Ewa Wolak (PO)
Wyznaczono do 4 marca br. termin dla KIE na przedstawienie opinii.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego - Jerzy Duszyński, rektor Akademii Ekonomicznej we Wrocławiu – prof. Bogusław Fiedor, rektor Szkoły Głównej Handlowej w Warszawie – prof. Adam Budnikowski oraz przewodniczący Państwowej Komisji Akredytacyjnej. – prof. Marek Rocki.

 Opracowanie

 Joanna Berdzik