Forum OSKKO - wątek

TEMAT: Wątpliwy konkurs na dyrektora ?
strony: [ 1 ]
Konto zapomniane14-12-2005 09:59:04   [#01]
Mam pewien problem i zarazem wątpliwość. Wójt gminy odwołał dyrektora szkoły niezgodnie z prawem i powierzył jednocześnie p.o. dyrektora innej osobie. Wojewoda uchylił decyzję wójta i zarazem poprzedni dyrektor wygrał sprwę w sądzie pracy, ktory uznał odwołanie dyrektora za niezgodne z prawem. Szkołą dalej zarządza p.o. dyr., a wójt gminy ogłosił konkurs. Czy ten konkurs powinien się odbyć i czy jego wynik będzie ważny?
Marek Pleśniar14-12-2005 11:36:32   [#02]

ważny

dyrektora odwołanego niezgodnie z prawem nie przywróci się na stanowisko, ale może się sądzić o trochę pieniędzy:-)

bogna14-12-2005 15:07:33   [#03]

moim zdaniem - jeśli decyzja o odwołaniu dyrektora

została uchylona

(lub rozstrzygnieciem nadzoryczym wojewody - unieważniona),

to tym samym decyzja ta została wycofana z obiegu prawnego,

czyli decyzji tej NIE MA,

a więc należy uważać, że poporzedni dyrektor nie został odwołany ze stanowiska.

DYREK14-12-2005 15:19:53   [#04]

wyrok sądu

Wyrok z dnia 9 maja 1997 r.

I PKN 138/97

Nauczycielowi mianowanemu, odwołanemu z funkcji dyrektora szkoły z naruszeniem art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, przysługuje wyłącznie odszkodowanie, obejmujące dodatek funkcyjny za czas do upływu którego pełnienie funkcji miało trwać, nie więcej jednak niż za 3 miesiące.

Marynika14-12-2005 15:42:40   [#05]
Było jakieś uzasadnienie sądu?
bogna14-12-2005 15:46:47   [#06]

Ten wyrok w opisywanym przypadku nie ma zastosowania,

gdyż nie ma decyzji o odwołaniu dyrektora z funkcji.

Wojewoda, w postępowaniu nadzorczym, stwierdził nieważność tej decyzji.

--------------------

Wyrok NSA we Wrocławiu z 16 września 2003 r., sygn. akt SA/Wr 854/03

1. Każde zarządzenie wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) podlega nadzorowi.

2. Organ nadzoru bada zgodność uchwały i zarządzenia z przepisami prawa obowiązującymi w dniu podjęcia uchwały lub zarządzenia.

Marynika14-12-2005 15:59:03   [#07]

bogna

było jakieś uzasadnienie sądu.
Z powyższego wcale nie wynika, że tamto nie ma zastosowania.
bogna14-12-2005 16:13:40   [#08]
Zgodnie z art. 92 ustawy o samorządzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności zarządzenia organu gminy wstrzymuje jego wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
bogna14-12-2005 16:39:55   [#09]

w końcu znalazłam...;-)

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego
 
z dnia 30 czerwca 2004 r. (OSK 439/04)

1. Zarządzenia obok decyzji administracyjnych są prawną formą, w jakiej wójt może podejmować władcze rozstrzygnięcia. Skoro art. 38 ustawy o systemie oświaty nie wskazuje formy decyzji administracyjnej dla odwołania dyrektora szkoły, to oznacza to, że następuje ono w formie zarządzenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

2. Powołanie bądź odwołanie dyrektora szkoły jest sprawą z zakresu administracji publicznej z wszystkimi tego konsekwencjami, łącznie z ingerencją nadzorczą wojewody. Dlatego zarządzenie burmistrza w sprawie odwołania dyrektora szkoły podlega nadzorowi wojewody.

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy W. od wyroku NSA - Ośrodek Zamiejscowy z dnia 30 grudnia 2003 r., SA/Lu 1510/03, w sprawie ze skargi Wójta Gminy W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody nr PN.II.0911/216/2003 z dnia 29 października 2003 r. w przedmiocie odwołania Dyrektora Gimnazjum Publicznego w W.

--------------------

i dalsza część artykułu

http://www.czasopisma.pwp.pl/oss-200503.xml?katalog=2005039

Naczelny Sąd Administracyjny musiał rozstrzygnąć kwestię, czy zarządzenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w sprawie odwołania dyrektora szkoły podlega nadzorowi wojewody. Wątpliwości, czy tego rodzaju sprawy podlegają nadzorowi, czy- szerzej - kognicji sądu administracyjnego, wynikają z faktu, że akty te wywołują skutki również w sferze prawa pracy. Do rozpoznania spraw cywilnych (w tym spraw ze stosunków prawa pracy) są powołane sądy powszechne (por. art. 1 i art. 2 § 1 k.p.a.).

Pojawia się więc tu problem swoistego "dualizmu" orzekania przez sąd administracyjny i sądy powszechne. Można bowiem zauważyć, że rozpatrzenie przez sąd administracyjny skargi gminy na akt nadzoru nie pozbawia zainteresowanego obywatela możliwości dochodzenia jego praw przed sądem powszechnym (w tym przypadku dyrektora szkoły). Może to prowadzić do sytuacji, w której sąd administracyjny - badający legalność aktu nadzoru - uznaje pośrednio uchwałę rady gminy za zgodną z prawem, sąd powszechny (sąd pracy) zaś mimo to stwierdza, że nie zostały zachowane warunki odwołania ze wszystkimi konsekwencjami w sferze prawa pracy. Jakkolwiek każdy z wymienionych sądów orzeka według innych kryteriów i różne są cele każdego z postępowań (ochrona praw pracownika - w postępowaniu przed sądem pracy, ochrona interesów państwa i zapewnienie legalności działania organów samorządu terytorialnego - w postępowaniu przed sądem administracyjnym), to sytuacja taka może godzić w zasadę pewności prawa. Z drugiej jednak strony nie ma podstaw do ograniczenia nadzoru wojewody do aktów, w których przeważa element administracyjnoprawny (szerzej na ten temat wyrok TK z dnia 9 grudnia 2003 r., OwSS 2004, nr 2, poz. 1).

DYREK14-12-2005 18:24:56   [#10]

"dualizmu" orzekania

Na zdrowy rozum, warto mając stwierdzenie przez organ nadzoru nieważność zarządzenia organu gminy o odwołaniu dyrektora wystąpić do sądu pracy o przywrócenie na zajmowane stanowisko. Ciekawe jaki byłby wyrok. A może ktoś spotkał się z takim orzeczeniem.

Wracając do #1 warto wystąpić do wojewody o stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji o ogłoszeniu konkursu. Powołać się można na poprzednią decyzję wojewody i wyrok sądu pracy.

Marynika14-12-2005 18:58:03   [#11]
I tak pozostaje problem ewentualnego przywrócenia na stanowisko odwołanego dyrektora.
Sądy nie podjęły takowej decyzji.  Art. 92 ustawy z postu 08 też nie rozwiązuje kwestii. "Zgodnie z art. 92 ustawy o samorządzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności zarządzenia organu gminy wstrzymuje jego wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego". Wstrzymuje wykonanie- a jeśli już coś zostało wykonane? Dyrektor otrzymał np. świadectwo pracy i pracuje w innym miejscu. Co wtedy? Jak wstrzymać coś, co już zostało dokonane?
zgredek14-12-2005 19:01:04   [#12]

do #11

a dlaczego zostało wykonane (dokonane)?
Marynika14-12-2005 19:04:37   [#13]
nie wiem. pytam tylko. jak wiesz coś więcej, to napisz.
DYREK14-12-2005 19:10:11   [#14]

dawna dyskusja

http://www.oskko.edu.pl/forum/thread.php?t=4203
zgredek14-12-2005 19:19:00   [#15]

przecież pytam, a Ty piszesz, że zostało wykonane:

Dyrektor otrzymał np. świadectwo pracy i pracuje w innym miejscu

Marynika14-12-2005 19:23:27   [#16]
zgredku napisałam np.-na przykład. to nie znaczy że zostało wykonane.
poza tym przeczytaj post nr 1. nie wiadomo, jak wygląda sytuacja odwołanego dyrektora.
DYREK14-12-2005 19:51:43   [#17]

"dualizmu" orzekania cd

Czy tu nie ma odpowiedzi dlaczego sądy pracy nie orzekają przywrócenia na stanowisko tylko roszczenie o odszkodowanie.

 

93.05.05 uchwała SN
1. Nauczycielowi mianowanemu odwołanemu z funkcji wicedyrektora szkoły, powierzonej na czas nieokreślony, z naruszeniem art. 37 ust. 1 lub art. 38 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 95, poz. 425 ze zm.) nie przysługuje roszczenie o orzeczenie bezskuteczności odwołania czy o przywrócenie do pracy na dotychczasowym stanowisku; przysługuje mu natomiast roszczenia o odszkodowanie na podstawie stosowanych odpowiednio art. 45 § 2 i art. 471 kodeksu pracy.
2. Warunkiem odwołania nauczyciela z funkcji kierowniczej z końcem roku szkolnego z inicjatywy własnej organu, który funkcję kierowniczą powierzył, jest otrzymanie przez nauczyciela negatywnej oceny pracy (art. 38 pkt 2 lit. a) ustawy powołanej w pkt 1.

FRAGMENT UZASADNIENIA
Nie ulega wątpliwości, że stanowisko wicedyrektora szkoły wymaga ścisłej współpracy z dyrektorem, a więc organem uprawnionym do powierzenia tego stanowiska i odwoływania z niego. Niezbędne jest więc wzajemne zaufanie pomiędzy osobami pełniącymi te funkcje. Odwołanie wicedyrektora przez dyrektora szkoły, w sytuacji gdy dyrektor sprzeciwia się przywróceniu wicedyrektora na to stanowisko, oznacza, że nie istnieją warunki do ich dalszej współpracy. Tym samym w przypadku przywrócenia do pracy na stanowisko wicedyrektora (uznania odwołania za bezskuteczne) złamana zostałaby podstawowa zasada sprawnego wykonywania obu tych funkcji

zgredek14-12-2005 23:06:41   [#18]

Dyrektor otrzymał np. świadectwo pracy i pracuje w innym miejscu

zgredek14-12-2005 23:21:46   [#19]

Wójt gminy odwołał dyrektora szkoły niezgodnie z prawem i powierzył jednocześnie p.o. dyrektora innej osobie. - jak odwoływał to mu się wydawało, że zgodnie z prawem, więc mógł powierzyć

jakiś czas na uprawomocnienie decyzji jest (jaki - nie wiem, ale musi być)

Wojewoda uchylił decyzję wójta  - uchylił, czyli nastepny krok należał do wójta - odwoływał się?

i zarazem poprzedni dyrektor wygrał sprwę w sądzie pracy, ktory uznał odwołanie dyrektora za niezgodne z prawem - po co oddawał sprawę do sądu, jeśli nieuprawomocniona decyzja była?

Szkołą dalej zarządza p.o. dyr. - pewnie, przecież ktos musi

a wójt gminy ogłosił konkurs - niby po co?

Czy ten konkurs powinien się odbyć i czy jego wynik będzie ważny?

a tego to kompletnie nie rozumiem

--------------------

żeby nie było, że ze zrozumieniem czytać nie umiem - oświadczam, że umiem

bogna15-12-2005 00:06:42   [#20]

to ja wrzucę jeszcze jeden wyrok NSA ;-)

 
 Odwołanie dyrektora szkoły jest aktem administracyjnym

Zarządzenie wójta w sprawie odwołania z funkcji dyrektora szkoły jest aktem o charakterze administracyjnoprawnym. Jako taki podlega więc kontroli wojewody oraz właściwości sądów administracyjnych, a nie powszechnych – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.


Wójt Gminy Trawniki wydał akt w sprawie odwołania dyrektora szkoły z tej funkcji ze względu na nieprawidłowości finansowe. Wojewoda lubelski stwierdził, że ten akt prawny był zarządzeniem i stwierdził o jego nieważności. Wójt zaskarżył to rozstrzygnięcie nadzorcze  wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W skardze zarzucił naruszenie prawa poprzez uznanie, że akt odwołania z funkcji dyrektora placówki jest aktem administracyjnym, zarządzeniem podlegającym kontroli wojewody. Zdaniem wójta akty powołania i odwołania są czynnościami prawa pracy. Wojewódzki sąd administracyjny oddalił skargę i podkreślił, że wspomniany akt odwołania jest aktem administracyjnym i podlega kontroli w trybie administracyjnoprawnym. Wójt wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pełnomocnik wójta wniósł o odroczenie rozprawy i wystąpienie do składu siedmiu sędziów NSA o wyjaśnienie, jego zdaniem, poważnej wątpliwości prawnej. Chodziło o odpowiedź na pytanie, czy akt administracyjny wójta w przedmiocie odwołania dyrektora szkoły, może być przedmiotem rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 - ).

Skarżący powołał się na rozbieżność w orzecznictwie Sądu Najwyższego i NSA w tej kwestii.

NSA wniosku nie uwzględnił, a skargę kasacyjną oddalił. Zdaniem sądu, akt odwołania dyrektora szkoły jest aktem administracyjnym i podlega nadzorowi wojewody.

Sygn. akt I OSK 296/05
 /Katarzyna Rychter/ - Gazeta Prawna Nr 121 (1486) czwartek 23 czerwca 2005 r.

zgredek15-12-2005 00:12:19   [#21]

to tak właśnie mi wyszło:

#3
bogna15-12-2005 00:14:01   [#22]
ba - głupio by było gdybyśmy miały różne zdania ;-)
zgredek15-12-2005 00:15:47   [#23]
:-)
Marynika15-12-2005 06:28:10   [#24]
i tak pozostaje kwestia przywrócenia do pracy. wszystkie organy stwierdzają nieważność decyzji, a co do przywrócenia na stanowisko-milczą.

UWAGA!
Nie jesteś zalogowany!
Zanim napiszesz odpowiedź w tym wątku, zaloguj się!
Dopiero wtedy będziesz mógł/mogła wysłać wprowadzony komentarz na forum.
Jeśli nie masz jeszcze założonego konta na forum, załóż je.
Logowanie i/lub zakładanie konta.

strony: [ 1 ]